雨花台区电子信息产业园区

• 【投资栖霞区】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作： 一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。 二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。 三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。 四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。 五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-09

• 【浦口区招商引资】2014年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长瞿为民2014年1月7日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2013年主要工作情况2013年，在区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，团结拼搏、克难奋进，全力服务保障亚青会，努力做好各项工作，推动经济社会又好又快发展，预计实现地区生产总值525.0亿元，增长13.2%；公共财政预算收入75.4亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资735.0亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额189.0亿元，增长18.1%。顺利完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。亚青保障圆满完成。克服时间紧任务重的压力，开展140个环境整治项目，高质量完成主干道两侧和亚青场馆周边环境整治任务，如期完成亚青场馆和配套项目的建设改造，城市品质整体提升。建立亚青运行指挥和应急保障体系，开展百日安全质量集中整治，排查整治隐患2.2万处，赛时运行安全高效。动员社会各界力量积极参与，8000名志愿者、安保人员、基层干部群众服务亚青，在赛场内外构筑了亮丽的风景线。亚青保障工作的圆满完成，体现了浦口人民识大体顾大局、善团结勇争胜的良好传统，形成了重大活动组织的新标杆新机制，为浦口留下了物质精神财富，也为服务保障青奥会积累了经验。科技创新强力推进。载体建设速度加快，紫金（浦口）41万平方米创新载体开工建设，10万平方米投入使用，科技创新总部大厦和一号大厦主体封顶。紫金（高新）南自园孵化器大楼投入使用，软件园（西区）启动区实现“九通一平”，孵鹰大厦主体封顶。北大光华创意园、中国科技开发院等孵化器加速器项目开工建设。创新机制不断完善，东大高新园区、北斗检测认证中心等公共服务平台加快推进，高新区软件园被评为省首批重点文化科技基地，与天津大学合作的光纤传感协同创新项目获国家重大科技专项补助1亿元。组建了浦口创业创新种子基金、南京浦睿发股权投资基金，资助和入股创新企业30家，投资额达2.6亿元。鼓励科技人才创业，培育科技创业家6名，集聚“千人计划”创业人才3名，顶山都市产业园通过省级人力资源产业园专家评审。全社会研发投入增长15.2%，荣获全国科技进步先进区称号。产业质效持续攀升。落实产业链招商思路，实施重点产业组团推进，引进雨润食品物流商贸城、中国燃气华东地区总部等亿元以上项目107个，总投资577亿元，“创洽会”、“金洽会”签约项目数量和总投资额位居全市第二。重点项目实行挂图作战，上汽集团（桥林）汽车产业基地、合众九州4G产业园等201个重点项目开工建设，雨润食品、思瑞克汽车零部件一期等73个体量大、带动力强的项目竣工投产。工业效益稳步提升，生物医药、轨道交通等新兴产业实现产值642亿元，增长30%。推动企业转型升级，全年新增规模企业38家，培育国家级高新技术企业5家，高新技术产业占规模工业比重提高1.5个百分点。开展节地提效工作，盘活存量工业用地3000亩。完成26家“三高两低”企业整治，万元工业增加值能耗下降8%以上。现代服务业布局更加完善，特易购、新一城等商贸中心开工建设，四方当代美术馆、青花瓷体验中心开馆营业，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，文化产业增加值占GDP比重提高到5.15%。现代农业规模高效发展，农业“1115”工程综合落地率达94.5%，位居全市前列，荣获省发展现代高效农业先进区称号。新建星甸、盘城2家市级现代农业示范园区，培育林大、麦浦、中德3家省级农业龙头企业。农村组织化程度不断提高，实现社区股份合作社全覆盖，8家农民专业合作社入选全国首批农民专业合作社名录。城乡面貌显著变化。高标准建设滨江风光带17.6公里，江滩湿地公园一期建成开放，全面完成长江干堤提升任务。花卉大道、狮山路等主干道路建成通车，沿山大道亮化、安全工程全面完工，全区骨干路网六纵十横格局基本形成。城南河治理有序推进，实施9公里河道清淤整治，完成象山路沿线景观改造、中圣南街沿线整治出新。累计建设污水管网118.5公里，桥林新城污水处理厂建成投入使用。完成渣土车集中整治和规范化管理，主干道路机扫率提高至60%，城市环境更加整洁有序。沿山休闲旅游资源开发力度不断增强，岔琥路、珍七路等旅游通道建成使用，沿山区域重要旅游景点串联成线。珍珠泉度假区国家4A级景区正式授牌，老山林场顺利通过国家级森林公园复核验收，成功创建国家3A级景区。沿滁河美丽乡村示范区整体形象初步显现，编制完成352平方公里示范区规划，实施农用地整治、增减挂钩等各类土地综合整治6.6万亩。加快建设星城、龙井等5个新社区，竣工21.4万平方米。全面完成1247个村庄环境整治任务，创建省三星级康居示范村29家。民生福祉不断增进。以创业带动就业，实施大学生创业行动，建成市级大学生创业园和创业孵化基地。全年新增城镇就业2.04万人，转移农村劳动力6187人次，实现城镇居民可支配收入37443元，农民人均纯收入16890元，分别增长10.5%、13.3%。加大薄弱村帮扶工作力度，为16个经济薄弱村建成标准厂房8万平方米。新农合参保率覆盖率保持100%，被征地人员保障标准全面提高。社区居家养老服务中心实现全覆盖，建成省3A级居家养老服务中心示范点2家。着力改善群众居住条件，实施拆迁153万平方米，新开工保障房68万平方米，竣工98万平方米，供应8376套。在凤凰花园、润富花园等小区推行物业管理改革试点，居民对物业的满意率提高至85%。开拓社会救助新渠道，完善冠名基金运作机制，慈善基金规模达到1.3亿元，全年慈善资金支出超过1000万元，1.7万人因此受益。社会建设扎实有效。成功举办第七届全国书法新人新作展，求雨山书法文化品牌效应持续放大。浦口火车站被认定为全国重点文物保护单位，全区市级以上重点文物保护单位达到34家。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，引进市二十九中合作办学，区中专校通过“国家中等职业教育改革发展示范学校”建设单位资格认证。浦口医院改扩建、区康复体检中心建设工程有序推进，中医院顺利通过二甲评审。基本药物制度全面落实，区卫生信息化建设通过省级验收。试点推行社区治理差别化和品牌创建工作，城市、农村和谐社区省级达标率分别为93%和87%，“四个一”建设和扁平化管理率达到100%。强化基层民主自治，圆满完成村民委员会换届选举。泉西社区人民调解委员会获得全市唯一的全国模范称号。被省政府确定为率先完成法治政府建设阶段性目标区（县）。被国家统计局确定为第三次经济普查国家级综合试点区（县）。区档案馆成功创建国家三级综合档案馆。区电视台全面升级改版。与此同时，工会、妇女、青少年、老龄、计生、残疾人、民族宗教等各项事业也取得了显著成绩。在抓发展促转型，抓建设惠民生的同时，区政府努力在工作中突出重点、重视集成、加强创新，政府系统干部职工的精气神、执行力得到提升。一是更加注重工作创新。建立政府目标任务管理系统，对年度重点工作实行全程监测、全程控制，推动政府各项工作标准化、项目化、责任化；建立产业链组团推进机制，围绕重点产业、潜力产业，突出产业链招商、产业链引才，推动企业集聚、产业集群；建立地下管线“一张图”，对全区电力、通信、污水管网等各类地下管线统一规划建设、统一交付验收，推动城市建设管理规范高效。二是更加关注社会治理。在沿江、江浦街道开展社会管理大联勤试点，整合公安、城管、工商等行政资源，进行网格化巡防值守，对社会问题及时发现、早期干预、快速调处；探索建立社会诚信管理系统，全面客观记录个人诚信信息，促进居民敬畏自己的行为，发挥正能量，营造诚实守信的社会风气；新增消费合作社16家，不断丰富居民合作内涵，新增慈善角、志愿者服务等项目，居民对社区的自豪感归属感有了提升，促进了邻里和睦、社会和谐。三是更加聚焦民意诉求。实行重大事项“三问两询一报告”制度，拓宽民意收集渠道，及时回应群众诉求，维护群众利益，化解信访突出问题90起、信访积案陈案7起。同时，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案110件，以一件办一类，举一反三，办结率、满意率均达到100%。各位代表，回顾一年来的工作，我们面对日趋激烈的竞争环境，面对复杂繁重的形势任务，坚持抢抓机遇提速发展，攻坚克难科学发展，统筹兼顾和谐发展，各项工作上了一个新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各条战线的劳动者，致以崇高的敬意！向关心支持浦口发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到工作中存在的问题：一是产业结构不尽合理，新兴产业规模小、集群不完整，创新驱动战略需要进一步深化；二是城市整体品质不够高，旧城改造治理任务艰巨，建设管理水平需要进一步提升；三是统筹城乡工作存在薄弱环节，生态潜力优势没有充分发挥，美丽乡村建设步伐需要进一步加快；四是民生和公共服务供给不足，民主参与、共建共享的氛围还要努力提升，社会管理体系和治理能力需要进一步加强。对这些问题，我们将在今后工作中高度重视、持续努力。2014年主要任务今年是全面深化改革、贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是把握历史机遇、规划建设江北新区的启动之年，也是提升城市影响力、服务保障青奥盛会的关键之年。分析面临的形势，既有多重红利政策叠加的难得机遇，也有改革创新、转变发展方式的严峻挑战；既有大交通格局形成的现实优势，也有破解要素难题、优化国土空间布局的迫切任务。我们要以深入开展群众路线教育实践活动为契机，坚持改革创新，转变工作作风，狠抓任务落实，开创政府工作新局面。根据区委三届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以十八届三中全会精神为引领，以改革创新为动力，积极抢抓苏南现代化示范区建设机遇，按照江北新区发展新定位，聚焦经济转型升级，优化产业发展结构，全力做强做优产业；聚焦品质功能提升，创新旧城改造机制，塑造宜业宜居新城；聚焦生态资源开发，发展壮大现代农业，建设特色美丽乡村；聚焦民计民生改善，提高社会治理能力，打造平安和谐浦口，全力服务保障青奥盛会，奋力推动江北新区发展良好开局。今年全区经济社会发展主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长11%，公共财政预算收入同比增长10%，全社会固定资产投资800亿元，社会消费品零售总额同比增长14%。为实现上述目标，今年，我们将抓好以下六方面工作：一、坚持创新机制破解难题，释放改革发展活力以问题为导向，以提高资源效率和满足群众需求为目的，加大改革创新力度，不断探索实践，推动全区经济社会持续发展。把握方向，强化市场功能。坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快提升企业发展活力，推动区属二级及以下国资企业实行混合所有制。国有企业不再参与一般商品房开发，成立专门公司负责保障房开发建设。推进城市建设市场化，实行公益性投资项目企业代建制，推动国有资本从设计、施工、监理等环节有序退出。提升市政设施养护水平，在道路保洁、垃圾收运等方面进行市场化运作，构建养护管理新模式。加大政府购买服务力度，大力培育市场中介和社会组织，规范拆迁评估、规划设计、价格认证等服务的购买机制，在养老、医疗、保险等民生服务方面引入市场竞争机制。创新举措，破解发展难题。遵循市场经济规律，发挥政府在经济社会事务协调管理中的导向作用。集成科技、工信等部门的企业专项资金，重点支持优势产业、潜力产业的公共技术平台和公共服务平台建设。整合人才、信息化建设等经费，由专业部门扎口，提高财政资金使用效能。探索构建“基金+孵化器”生态平台，建立国有科技投资退出和风险补偿机制。发挥股权投资基金作用，引导社会资本加大投入，优化创业创新投融资机制。实施土地使用制度改革，推进转变土地利用方式试点和城镇低效用地再开发试点，全面优化国土空间结构。以扩大覆盖率、增强实效性为阶段目标，总结推广社会管理大联勤试点经验，深化完善社会治理模式改革，建立区街联动的一级响应、二级响应体系。开展直属公立医院等事业单位改革，完善大病救助和困难人群就医应急援助机制，实行城乡居民基本医疗保险制度并轨。整合力量，提高行政效率。深化行政体制改革，创新行政管理方式，凝聚改革发展合力。落实市综合改革要求，做好市权承接和区权下放工作。推行审批“一表制”，采取部门合审、并联审批制度，简化审批程序，提高服务效率。推行全口径预算，开展科技、司法、教育等8个部门预算公开试点，强化对财政资金的科学管理和使用。继续深化高新区托管街道改革，理顺经济发展、社会事务职能，推动两区融合发展。加强与浦口新城在布局优化、项目建设等方面的协调推进，加快新城片区的开发建设速度。创新发展海峡两岸科工园，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区，创建全方位对台合作示范区。推进区级平台和街道联动发展，实施开发区带动街道工业配套园试点，使功能区资源更集聚、产业效率得到提升，使街道工作精力更集中、区域特色得到彰显。二、坚持调高层次调优结构，全力做强做优产业牢牢把握重点产业发展方向，深化创新驱动战略，大力推动产业转型升级，促进人才集聚、企业集聚，构建高端化、规模化、集群化的现代产业体系。以科技创新为引擎，驱动产业高端发展。突出载体建设，拉开国际企业研发园建设框架，开工建设南京研创公园一期，加快推进福青科技创业大厦项目，确保明发通达信息港一期、二期主体封顶，科技创新总部大厦、一号大厦竣工。加快鼎泰生物医药研究和技术服务中心、光纤传感检测中心等公共服务平台建设。结合产业链需求引才引智，更加注重人才与项目的关联程度，提升科技创业水平，全年培育科技创业家5名以上，引进高端人才团队2个，达成产学研合作协议100项以上。推进龙芯中科（浦口）联合研究中心、DSP核项目建设，与华中科技大学合作建设创业基地。强化科技金融服务，加快中科招商三基产业联盟等建设，扩大股权投资基金规模，全年募集资金4亿元，投资项目30个。以培育各类创新型企业为重点，深入实施高新技术企业“造林工程”，全社会研发投入增长15%以上。以转型升级为路径，促进产业高质发展。支持南工大科技产业园、江苏膜科技产业园等专业技术平台加大集聚人才、集成技术力度，不断壮大生物医药、轨道交通、软件信息、膜材料等战略性新兴产业。支持企业加大技术改造、拓展市场力度，继续做强食品加工、汽车制造、电力装备、建筑材料等优势产业。支持科研机构和创新团队加大协同创新、成果转化力度，着力培育光纤传感、卫星导航、芯片制造、文化创意等潜力产业。新兴产业和优势产业产值增长30%以上。实施“千企升级”计划，新增规模企业30家。加快淘汰落后产能，继续开展工业节地提效工作，盘活存量土地3500亩。充分发挥海峡两岸科工园、七坝港区等各类载体作用，现代服务业产值增长15%以上，文化产业增加值占GDP比重达6.2%以上。完善商贸服务业布局，扩大桥北商贸中心规模，提升江浦地区商贸业档次，推动顶山老旧商业街向现代商贸业转型。整体推进旅游资源开发，加快雨润旅游休闲商务度假中心、丰盛温泉度假村建设，拉开岔路口片区建设框架，实现旅游直接收入15亿元，增长15%以上。以项目建设为主线，承载产业高效发展。围绕产业链发展，不断提升招商工作的针对性有效性，重点发挥在地企业的作用，以资引资、以商引商、以才引才，全年引进总投资1亿元以上项目85个，其中10亿元以上项目15个。发挥政府目标任务管理平台作用，加大对重点项目的督办力度，通过挂图作战、定期会办，重点推进上汽集团（桥林）汽车产业基地等10亿元以上重大项目建设，促进爱信诺航天信息、九天渗透汽化膜产业园等支柱型、带动力强的项目早日投产达效，积极抓好百威英博啤酒、中科南京“芯”动力创新园等一批新签约项目的跟踪服务。强化园区城市配套功能，结合地铁3号线、10号线站点设置，优化重点功能板块的公交线路，新建丁香路、凌霄路等园区道路23条，提升综合服务保障能力。三、坚持提高标准提升品质，塑造宜业宜居新城积极抢抓江北新区规划建设机遇，注重城市设计，同步推进新城建设、旧城改造、环境整治，展现生态优美、生活便捷、功能完善的现代化滨江都市形象。立足新定位，高标准规划建设城市。突出江北新区规划引领，遵循南京市城市设计导则，完善区域城乡规划，重点加强江北大道沿线、城南河两侧等重要片区城市设计。加快桥林新城总体规划修编，统筹做好星甸、石桥、永宁新市镇的控制性详细规划，推进规划与文化、生态建设的有机统一。优化交通路网结构，加快滨江大道、汤盘公路、江淼路、浦洲路等一批道路建设，确保定向河路、环保产业园配套道路竣工通车。启动城西路换乘枢纽站主体工程建设，实施桥北客运站、泰冯路换乘中心规划建设，提高城市公交承载能力。开展新一轮环境综合整治，按照市“9322”行动部署，加快浦珠北路、浦乌路等45条城市干道整治，推进雨山路、同心路等58条街巷出新，实施城南河、朱家山河、雨山河等22项河道水系优化工程，大力改善城市整体面貌。构建新机制，大力度推进旧城改造。按照“统一规划、分期实施、成片改造、集中安置”的原则，充分征求群众意见，启动实施求雨山地块、浦照地块等片区老城改造，完成搬迁居民1万户左右，改造房屋200万平方米以上。创新资金投入机制，在全力争取金融机构信贷支持的同时，充分调动社会力量，建立完善银政企合作新模式，努力破解资金难题。成立旧城改造指挥部，及时协调解决项目规划、拆迁、建设中的各类问题，确保改造工作的进度和质量。统筹规划建设各改造片区的停车场、绿地、社区中心、农贸市场、市政工程管网等配套工程和服务设施，不断提高居住区品质。结合旧城改造，加大巩固、大新、城西、南门等保障房片区的建设力度，新开工面积60万平方米，竣工70万平方米。制定新举措，长效化管理维护城市。推进城市管理制度化、标准化，加快完善道路开挖、环卫保洁、绿化亮化等方面的长效管理机制。做好管网现状及规划“一张图”的动态更新，严格规则统筹管理地下管线。加快推进地铁公交一体化，进一步优化江浦、顶山两个片区的公交线网，建立公共自行车为民服务系统，实现公交地铁无缝对接。加强街面路面工程管理，确保按规施工、按期竣工，减少对居民生活的影响。强化工地扬尘、秸秆焚烧等污染治理，突出渣土运输执法检查，严厉查处整治车辆“三超”行为，不断提高道路、小区的干净整洁程度。深入挖掘城区停车泊位，加强城区停车管理。创新违建管控工作机制，借助“卫片”影像资料，及早发现、及早拆除。四、坚持统筹发展一体推进，建设特色美丽乡村紧紧围绕大都市近郊美丽乡村定位，坚持城乡一体化发展理念，充分挖掘特色文化内涵，发挥生态旅游资源优势，建设独具特色的“老山—滁河”美丽乡村示范区。加强设计，注重生态资源利用。运用大景点建设理念，加快滁河湿地、老山森林两大生态廊道建设，完善特色乡村景观的规划塑造。根据山北地区历史文化底蕴，结合三星级康居村分布，设计12条精品路线，串联美丽乡村重点区域。规划利用滁河湿地资源，在启动滁河三期治理工程的基础上，同步打造农业大地景观和慢行系统，建成滁河风光带24公里。完善老山资源利用规划，实施佛手湖郊野公园、象山十里画廊、老山不老村等市民免费休闲景点建设，建成沿山特色乡村旅游风景带。突出重点，大力改善村容村貌。开展“四大工程”，做好“路水田村”四篇文章，全面启动82平方公里美丽乡村核心区建设。实施连接工程，优化山北地区交通路网结构，新建、改造汤虎线、后圩大道等农村道路100公里，提升全区农村公路三级、乡村道路四级及以上的等级比重。实施整治工程，开展10万亩土地综合整治，新建高标准农田2万亩。大力改善农村水环境，疏浚河道56条、塘坝清淤162面，推动河塘、湿地连接成片，实现水系贯通。实施建新工程，推进“一村一品”、“一村一景”建设，打造盘城葡园人家、桥林芳香草甸等“八颗珍珠”。抓住“农业嘉年华”落户浦口的机遇，推进雨发、林大等现代农业园区提档升级，加快星甸万亩现代渔业示范区、永宁现代渔业精品园区建设。实施提升工程，加大农民培训力度，不断提高农民素质，引导农民讲文明讲礼貌、守法规守信用，形成更好的社会风尚和村风民情。丰富内涵，充分惠及农民群众。拓宽村级集体经济创收渠道，用好村集体留用地政策，继续新建标准厂房5万平方米，力争2015年全区村级集体年均稳定性收入达到100万元以上。结合农村土地承包经营权确权试点，积极推进高效农业规模化，提高土地规模经营占比。创新农业经营体制机制，新增市级以上农业龙头企业10家，培育家庭农场20家，新增农民专业合作社40家，农户入社率达72%以上。结合现代农业、休闲旅游业发展，引导农民在美丽乡村建设中创业，新增“农家乐”专业村3个。继续实施职业农民培训计划，培训农民4000人次，农民人均纯收入达到18917元，同比增长12%。五、坚持强化服务改善民生，打造平安和谐浦口高度关注民生重点难点问题，提升公共服务水平，提高人民群众的归属感幸福感；深入倡导自助互助、共建共享理念，完善社会治理体系，提升社会治理能力。以更大力度发展社会事业。提高教育开放程度，继续加大名校名师引进力度，拓宽提高教学质量的途径，加快构建现代职业教育体系，全力创建省学前教育改革发展示范区。加快建设浦口新城医疗中心，继续推进脑科医院、区康复体检中心大楼建设，完成中医院、浦口医院改扩建工程，启动桥北片区规划医院的前期准备工作。举办书法主题培训和展评活动，放大求雨山书法品牌效应。加快市民中心、桥北文体中心建设，完善区、街、社区三级公共文化服务网络。稳步推进广电网络整合，创新自办节目形式，打造区主流媒体平台。做好全区第一次全国可移动文物普查工作，推动手狮舞等重点非遗项目的保护和传承。整合完善政务数据中心、社区网络体系，扩大信息共享，提高“智慧民生”、“智慧气象”应用水平。以更优举措推进社会治理。完善社会诚信体系，探索信用记录在人员招聘录用、财政资金扶持等方面的应用，营造居民诚实守法、企业诚信经营的良好氛围。继续丰富消费合作社内涵，整合社区二级服务站、法律咨询等更多社会化服务内容，全区消费合作社总数达到30家。深入推进社区差别化治理和品牌化创建，推广各类型社区管理服务的样板模式，提升社区建设活力。充分发挥浦口区社会组织服务与发展中心作用，积极引导社会力量，大力引进和培育社会组织，承接政府事务性的公共服务职能。强化社区义工队伍建设，建立区、街道、社区三级义工协会，推进以“人人可做义工、人人主动志愿”为目标的公益事业建设。充分发挥“12345”热线作用，完善大防控体系、大调解机制，进一步推动社会和谐稳定。以更高标准改善民生福利。完善就业服务网络，发挥区、街道、社区三级劳动保障服务平台作用，努力打造“15分钟就业圈”，全年新增城镇就业1.66万人。对残疾人、被征地人员等各类就业困难群体，实施专业化、个性化就业援助，确保城镇零就业家庭“动态清零”。深入开展创业型城市建设，全力推动大学生创业载体建设，建立困难家庭创业贷款“绿色通道”，新增创业480人，带动就业4100人。实现城镇居民可支配收入41562元，增长11%。完善社会保障体系，把享受老年生活困难补贴的被征地农民纳入基本生活保障，把建筑企业农民工纳入大病医疗和工伤保险范畴。积极开展城乡居民大病保险试点，提高居民医保、城市低保、农村五保的保障标准。出台《进一步加快社会养老服务体系工作的实施意见》，全年新增养老床位376张。创新慈善项目载体，打造慈善工作品牌，慈善基金规模达到1.5亿元，全年发放救助资金1100万元以上。各位代表，在全面推进各项工作的同时，今年8月，第二届夏季青年奥林匹克运动会将在南京举办，浦口作为青奥公园所在地以及部分赛事、活动的承办地，这既是全区人民的骄傲，更是对我们的巨大考验。青奥会前，必须全面完成场馆周边环境整治任务，以崭新形象迎接国内外宾客；必须高效组建完备的组织架构和服务体系，保障赛时运行和赛会活动；必须广泛动员全社会积极参与，营造更加浓厚的社会氛围；必须充分把握机遇，加强对外文化经贸交流，展现浦口的新风采新面貌，全面扩大浦口的知名度和影响力！六、坚持转变作风提升效能，加强政府自身建设深入开展群众路线教育实践活动，坚持顾大局善合作、勤学习勇创新、为人民敢担当、重务实严自律的作风，提升精气神、提升执行力，努力建设人民满意政府。提高群众工作水平，在规范高效上下功夫。遵照规范、遵循规律、尊重民意，创新群众工作方式方法，提高行政效能。优化政务管理模式和手段，进一步完善政府目标任务管理系统，强化对年度重点工作、群众关注事项的督促落实。认真做好项目前期工作，充分征询群众意见，引导群众参与和支持。采用现场办公会、矛盾协调会等多种议事方式，认真研究、及时解决基层反映的各类问题。提倡开短会、行短文、讲短话，把时间和精力用在谋发展、抓落实、做实事上。坚持依法依规原则，在民主法治上下功夫。完善政府议事决策机制，强化对行政权力的监督和制约。坚持重要事项“三问两询一报告”制度，加强“三重一大”事项的决策和监管，提升政府决策的科学化民主化水平。增强财政预算的科学性和透明度，提高财政资金安排的合理程度和使用效率。严格行政监察、审计监督，重点加强对国有资产、征地拆迁、政府采购等重点领域的监管。认真接受区人大的法律监督和工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，及时报告工作、通报情况。弘扬勤政务实作风，在公正廉洁上下功夫。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。认真按照中央“八项规定”、省委“十项规定”和市“十一个一律”要求，奉行节约反对浪费，增强勤俭意识和成本意识，严格控制公务用车、出国出境、工作接待等方面公务运行支出，削减行政成本10%以上。持续推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实做到清正、清明、清廉，树立政府机关和公务人员的良好形象。各位代表，江北新区的时代大幕已经开启，浦口站在了改革发展新的起点上，机遇前所未有、任务也更加艰巨。我们相信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的团结拼搏下，我们一定能在江北新区建设的历史新阶段，奋力谱写中国梦的浦口新篇章！附：名词注释1、“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。2、“千人计划”：指“海外高层次人才引进计划”，主要是从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。3、“三高两低”企业：指高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益企业。4、农业“1115”工程：南京市要在2015年前建成100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖和50万亩标准化菜地。5、“四个一”建设：即一委一居（村）一站（点）一办的建设，一委即党委、一居（村）即居（村）委会、一站（点）即管理服务站（为民服务代理点）、一办即综合治理办公室。6、“三问两询一报告”：“三问”即坚持问情于民、问计于民、问评于民。“两询”即征询人大代表、政协委员意见，征询离退休老同志意见。“一报告”即经政府常务会或专题办公会研究确定实施的项目，凡未纳入预算、投资量大、涉及民生改造的工程都要向区人大常委会作专题报告，经区人大常委会同意后，方可实施。7、高新技术企业“造林工程”：指通过自主知识产权培育、引导社会资本投入等多种措施，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术企业群和产品群。8、“9322”行动：指从2013年8月起，全市实施的新一轮城市环境综合整治三年行动计划，即“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括整治城郊结合部、城中村、棚户区、农贸市场等九项内容。“三规范”，即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”，即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”，即提升城市园林绿化和长效管理水平。9、“卫片”：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。10、“三重一大”事项：重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用。

  2025-08-09

• 江苏南京深化战略合作 国投助力产业优化升级与招商引资新机制

  在大力推进招商引资的背景下，江苏省政府与国投公司最近签订了一项战略合作协议，旨在通过深化双向协作提升区域经济发展水平。这一协议聚焦资本与市场协同，推动江苏制造业转型、养老产业创新及国企改革等领域发展，为优化营商环境注入新活力。以下从战略背景、事件核心、合作内容及未来展望四个方面详细阐述。 一、江苏省作为中国经济前沿省份，长期以来依托完善的基础设施和创新生态系统，持续提升在国内外资本市场的吸引力。该省积极融入国家大战略框架，突出长江经济带发展路径，加强创新驱动体系构建。营商环境不断优化，吸引众多投资主体参与产业升级项目，形成了以智能制造和现代服务业为核心的经济新格局。此举不仅支撑区域可持续发展，还为国家经济转型提供了可借鉴模式。 二、国投公司作为国家战略投资平台，资本实力和市场经验丰富，已在江苏布局多个重点项目。双方通过正式会议达成共识，签订战略合作协议以深化长期伙伴关系。会议中，省方代表高度评价合作伙伴的历史贡献，呼吁将其设为优先投资区域，并在产业投资基金和重点项目对接方面加强行动力度。合作方回应承诺，将江苏纳入业务优化焦点，推动互信机制建设与资源整合。这一互动彰显了双方对区域协同发展的共同承诺。 三、战略合作协议的具体内容围绕先进制造业、养老服务业及国企改造等领域展开。协议机制要求设立专项投资基金，专注支持江苏智能制造集群项目，包括高新技术转化和产业孵化平台。同时，在养老产业方向，双方协同探索服务模式创新和资源整合方案；针对国企改革，促进股权多元化实践与现代化治理升级。通过平台化协作避免资源冗余，确保项目实施的可行性和社会效益最大化。这一安排弱化了单一数据依赖，强调系统性价值创造和产业链协同优化。 四、未来合作展望聚焦招商引资与区域共赢机制。江苏正处于制造结构升级关键期，合作预期催化高端产业群形成，促进养老服务体系完善，并助力国企活力释放。双方将建立常态化沟通渠道，避免概念偷换或数据虚构，确保行动基于可溯源实践。整体上，协议通过融合资本和市场优势，打造了经济高质量增长新模式，为招商引资拓展路径，并贡献国资与地方协同创新经验。 总之，本次合作依托严谨机制设计，强化江苏在全国经济格局中的引领地位。通过招商引资创新布局，协议不仅推动产业生态优化，还预示更多互利合作机遇。各方将严格遵循官方导向，为区域发展注入持久动力。

  2025-08-09

• 国际创新合作项目集中落地 南京溧水构建开放型产业生态

  南京溧水近日通过举办对接国际创新资源合作交流会，成功实现6个国际创新合作项目集中落户，此次招商引资成果涵盖人工智能、新材料、绿色智慧农业等多个主导产业领域，将为当地产业升级注入先进技术动能，推动高质量发展迈出坚实步伐。 一、多元创新项目落地，赋能主导产业升级 此次集中落户的6个国际创新合作项目，精准对接南京溧水绿色智慧农业、人工智能、高端制造业等重点发展领域，形成覆盖产业链关键环节的创新矩阵。其中，北欧创新科技成果转化合作项目聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业方向，计划通过建立科创中心载体，推动北欧成熟技术、人才与企业资源向南京溧水转移；汽车智能驾驶领域合作项目将围绕智能驾驶产品研发与制造展开，助力当地智能网联汽车产业构建技术优势；来自北美的仿生研究技术团队与本地企业达成合作，将在仿生材料、智能装备等领域开展联合研发，提升高端制造业核心竞争力；国际技术合作意向书的签订，则旨在推动先进制造技术的引进与消化吸收；科技孵化器共建项目则致力于打造国际化创新创业平台，加速创新成果本地转化。这些项目的落地，将有效填补南京溧水相关产业在前沿技术应用、高端人才储备等方面的短板，形成“技术+产业+资本”的协同发展格局。 二、区位与产业基础叠加，构筑国际合作优势 南京溧水此次吸引国际创新资源集聚，得益于其独特的区位优势与坚实的产业基础。作为长三角经济区的重要节点，南京溧水紧邻空港枢纽，具备便捷的交通网络与要素集散能力，能够高效对接全球创新资源。同时，经过多年发展，南京溧水已形成以新能源汽车、临空产业为支柱，以人工智能、健康产业为引领，先进制造业与现代服务业协调发展的现代产业体系，拥有数量众多的高新技术企业，产业集群效应显著。以新能源汽车产业为例，当地已构建起从核心零部件到整车制造的完整产业链，为智能驾驶等关联领域的技术融合提供了应用场景；临空产业则依托空港优势，在航空物流、跨境电商等领域形成特色，为国际技术合作与成果转化提供了高效通道。这种“区位+产业”的双重优势，使南京溧水成为国际创新机构布局中国市场的重要选择。 三、科创中心定位凸显，打造资源辐射枢纽 此次落户的北欧创新科技成果转化合作项目，计划在南京溧水建立区域科创中心，这一布局不仅着眼于本地产业需求，更致力于构建跨区域创新资源辐射网络。据了解，该机构已在国内其他城市设有创新中心，南京溧水中心将处于南北联动的关键节点，既能承接来自北方的技术转移资源，又能联动南方的市场与产业优势，形成“技术输入—本地转化—辐射周边”的创新链条。这种枢纽定位，将使南京溧水在长三角创新一体化进程中发挥独特作用，通过集聚北欧及全球创新要素，推动本地产业与国际先进水平接轨，同时为周边区域提供技术赋能与产业协同机会，进一步强化其在区域创新格局中的战略地位。 四、政策体系持续优化，营造一流创新生态 为吸引国际创新资源落户，南京溧水近年来不断完善科技创新政策体系，从资金支持、人才服务、平台建设等多方面构建全周期保障机制。当地设立专项科技创新基金，通过股权投资、融资担保等方式，为创新项目提供资金支持；推广科技创新券制度，降低企业研发成本，鼓励开展技术合作与成果转化；在人才服务方面，推出涵盖住房、医疗、子女教育等领域的配套政策，为国际创新人才提供便利化生活保障。同时，南京溧水以高新园区为主战场，加快基础设施建设与智慧园区打造，提升创新载体的服务能力。这些政策举措与营商环境的持续优化，为国际创新机构提供了稳定、高效的发展环境，成为此次项目成功落地的重要支撑。 五、对接交流机制创新，拓展开放合作路径 此次对接国际创新资源合作交流会，是南京溧水首次举办的全球性创新资源对接活动，标志着当地在融入国际创新创业“大循环”方面迈出关键一步。通过搭建政府、企业、国际机构多方参与的交流平台，南京溧水实现了创新需求与全球资源的精准匹配，为后续深化国际合作积累了经验。据介绍，未来南京溧水将常态化开展此类对接活动，聚焦主导产业领域的技术短板与创新需求，定向邀请国际顶尖创新机构、高校院所参与合作，同时鼓励本地企业“走出去”，通过技术并购、联合研发等方式融入全球创新网络。这种“引进来”与“走出去”相结合的开放路径，将进一步提升南京溧水产业的国际竞争力与创新活跃度。 六、融入创新名城战略，助力高质量发展 南京溧水此次国际创新合作项目的集中落地，是其深入贯彻创新名城“121”战略的具体实践。作为创新名城建设的重要板块，南京溧水以“广集全球资源、构建创新生态”为目标，将国际合作作为推动产业高质量发展的核心抓手。通过引入国际先进技术与管理经验，当地不仅能够提升传统产业的智能化、绿色化水平，还能培育壮大人工智能、生物医药等新兴产业，形成新的经济增长点。同时，国际创新机构的落户将带动本地企业与全球市场的对接，提升产业链供应链的韧性与安全水平，为南京溧水在长三角一体化发展中实现差异化竞争提供有力支撑。 此次6个国际创新合作项目的集中落户，不仅是南京溧水招商引资工作的重要成果，更是其开放型经济发展迈上新台阶的重要标志。随着这些项目的逐步落地与投产，南京溧水将进一步夯实产业基础、提升创新能级，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-09

• 南京会展业提质增效 招商引资与国际化水平双提升

  2014年，南京会展经济呈现稳健发展态势，全年共举办大中型展览和会议2440个，规模以上展会展览面积达226万平方米，大型特大型展览36个，办展规模与上年持平。会展业的蓬勃发展不仅带动了交通、住宿、餐饮等相关产业增长，更为城市招商引资注入了强劲动力，国际化品质与自主品牌影响力显著提升，成为区域经济发展的重要引擎。 一、办展规模筑牢发展根基。2014年，南京会展业在规模上保持稳定发展，全年2440个大中型展览和会议的举办量，覆盖了工业制造、商贸流通、文化旅游、科技创新等多个领域。其中，规模以上展会展览面积达226万平方米，36个大型及特大型展览为产业交流、技术合作搭建了高质量平台。这一稳定的办展规模，既体现了南京会展市场的成熟度，也为后续产业升级和国际化拓展奠定了坚实基础，有效促进了产业链上下游资源的整合与流动。 二、国际化会展加速品质升级。南京会展业的国际化水平在2014年实现明显提升，全年举办国际性展览31个、国际性会议510场。这些国际性会展活动聚焦全球热点议题，吸引了来自多个国家和地区的参会者、参展商参与，不仅带来了先进的技术理念和市场信息，也提升了南京在国际会展版图中的话语权。国际性会展的密集举办，推动南京会展服务标准与国际接轨，从场馆设施、组织运营到配套服务均实现优化，进一步增强了城市对国际会展资源的吸引力。 三、自主品牌彰显国际竞争力。在国际化进程中，南京自主品牌展会的国际影响力显著增强，以亚洲自行车展为例，其境外参展商比例达到82.3%，成为连接全球自行车产业的重要纽带。这类自主品牌展会通过精准定位、专业化运作和国际化推广，吸引了大量海外优质企业和采购商，实现了“引进来”与“走出去”的双向互动。自主品牌展会的崛起，不仅提升了南京会展业的核心竞争力，也为本土产业走向国际市场提供了重要窗口，助力相关产业在全球价值链中占据更有利位置。 四、行业评价凸显综合实力。南京会展业的发展成就获得权威认可，在2014年发布的中国会展行业发展综合指数评比中，南京以77.05分的成绩位列第五，仅次于上海、广州、北京、重庆。该评价依据展览数量、展览面积、场馆数量、国际认证项目等多维度指标综合评定，客观反映了南京会展业的综合发展水平。此外，在国际大会及会议协会发布的2013年世界城市会议产业发展排名中，南京与杭州并列第三，成为中国境内举办国际性会议数量最多的城市之一，仅次于北京、上海，充分彰显了南京在国际会议领域的突出地位和发展潜力。 五、会展经济赋能城市发展。会展业作为现代服务业的重要组成部分，对南京经济社会发展的带动作用日益凸显。2440个大中型展览和会议的举办，直接拉动了住宿、餐饮、交通、广告等相关产业的消费增长，创造了大量就业岗位。同时，会展活动汇聚了人流、物流、信息流、资金流，为南京招商引资提供了精准对接平台，促进了先进技术、优质项目和高端人才的引进。通过会展经济的辐射效应，南京的城市品牌形象不断提升，城市功能和服务水平持续优化，为建设国际化大都市注入了新动能。 六、政策支持优化发展环境。南京会展业的稳健发展离不开政策的持续支持。近年来，当地不断出台措施优化会展业发展环境，包括完善场馆设施建设、简化审批流程、加大对品牌展会的扶持力度等。针对国际性会展，还提供了专项服务保障，从签证便利、交通组织到宣传推广等方面给予支持，有效降低了办展成本，提升了办展效率。政策红利的释放，激发了市场主体的积极性，吸引了更多国内外会展机构落户或合作办展，形成了政府引导、市场主导、多方参与的会展业发展新格局。 七、场馆设施夯实硬件基础。作为会展业发展的重要载体，南京的会展场馆设施不断完善，为大型展会的举办提供了有力支撑。现有场馆不仅具备较大的展览面积和灵活的空间布局，还配备了先进的智能化设备和配套服务设施，能够满足不同类型、不同规模展会的需求。场馆运营管理水平也在不断提升，通过专业化团队运作和市场化服务模式，提高了场馆利用率和服务质量，为参展商和观众提供了良好体验，进一步增强了南京举办大型会展活动的硬件竞争力。 八、专业服务提升办展水平。随着会展业的快速发展，南京会展服务体系日益专业化、精细化。从展会策划、招商招展到现场服务、后续跟进，形成了一条完整的服务链条。专业的会展服务机构能够为办展方提供定制化解决方案，涵盖市场调研、宣传推广、搭建布置、嘉宾接待等多个环节。同时，会展从业人员的专业素质不断提高，通过培训和实践积累，具备了丰富的国际会展运作经验，能够应对复杂的现场管理和跨文化沟通需求，为展会的成功举办提供了有力保障。 九、产业融合拓展会展内涵。南京会展业注重与其他产业的融合发展，通过“会展+”模式拓展会展内涵，提升产业价值。“会展+制造业”促进了先进技术和产品的展示与交易，推动了制造业转型升级；“会展+文化旅游”整合了地方文化资源，打造了具有地域特色的会展品牌；“会展+科技创新”搭建了产学研合作平台，加速了科技成果转化。产业融合不仅丰富了会展内容，也增强了展会的吸引力和影响力，实现了会展业与相关产业的互利共赢。 十、区域协同增强辐射能力。南京充分发挥区域中心城市的优势，加强与周边城市的会展业协同合作，形成了优势互补、资源共享的发展格局。通过联合举办区域性展会、共享会展资源、建立信息互通机制等方式，提升了区域会展业的整体竞争力。同时，南京积极参与全国性和国际性会展合作组织，学习借鉴先进经验，拓展合作渠道，不断提升自身在区域会展网络中的枢纽地位，增强对周边地区的辐射带动作用。 十一、品牌培育打造特色名片。在推动会展业发展过程中，南京注重培育具有地方特色和国际影响力的会展品牌。除亚洲自行车展外，还涌现出一批涵盖新能源、软件信息、生物医药等新兴产业的专业展会，以及文化创意、旅游休闲等特色展会。这些品牌展会通过持续深耕细分领域，形成了独特的办展风格和核心竞争力，成为展示南京产业优势和城市特色的重要名片，有效提升了城市的知名度和美誉度。 十二、绿色会展引领可持续发展。南京会展业积极践行绿色发展理念，推动会展活动向低碳、环保方向转型。在展会组织过程中，推广使用环保材料、节能设备，减少废弃物产生，鼓励参展商和观众绿色出行。同时，通过优化展区布局、提高场馆利用率等方式，降低会展活动的能源消耗和碳排放。绿色会展理念的践行，不仅符合国家可持续发展战略要求，也提升了南京会展业的社会责任感和品牌形象，为行业的长远发展奠定了良好基础。 十三、市场活力激发主体动能。南京会展市场呈现出多元化发展态势，除政府主导的大型展会外，市场化展会的比重不断提升，民营会展企业发展迅速。这些市场主体凭借灵活的机制、创新的理念和专业化的服务，在细分领域崭露头角，为会展市场注入了新的活力。同时，南京积极引进国内外知名会展公司和品牌展会项目，通过合作办展、品牌授权等方式，学习先进管理经验和运作模式，提升本土会展企业的竞争力，形成了多元主体共同发展的良好局面。 十四、创新驱动引领行业升级。创新是会展业持续发展的动力源泉，南京会展业在模式、技术、内容等方面不断创新。在模式创新上，积极探索线上线下融合办展，利用互联网技术拓展展会服务半径；在技术创新上，引入虚拟现实、大数据分析等新技术，提升展会的互动性和体验感；在内容创新上，聚焦产业前沿和市场需求，策划具有前瞻性、专业性的论坛和活动，增强展会的学术性和实效性。创新驱动下，南京会展业的品质和效益不断提升，行业发展进入新阶段。 十五、开放合作拓展发展空间。南京坚持开放发展理念，积极融入全球会展网络，加强与国际会展机构、行业协会的交流合作。通过举办和参与国际会展业交流活动，学习国际先进办展经验，引进国际会展标准和认证体系。同时，鼓励本土会展企业“走出去”，参与国际展会竞争，拓展海外市场。开放合作不仅提升了南京会展业的国际化水平，也为城市经济融入全球产业链、价值链创造了更多机会。 十六、未来展望擘画发展蓝图。展望未来，南京会展业将继续依托城市产业基础和区位优势，以提升国际化、专业化、品牌化水平为核心，进一步优化发展环境，培育壮大市场主体，推动会展业与相关产业深度融合。通过持续举办高质量的展览和会议活动，增强城市的国际交往能力和资源集聚能力，将南京打造成为国内外知名的会展目的地城市，为区域经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-09

• 江苏南京民爆器材价格全面市场化 助力行业转型升级与招商引资

  为深化民爆行业市场化改革，江苏省积极响应国家政策号召，自2014年起全面放开民爆器材价格管理，推动形成市场化定价机制。这一举措不仅优化了营商环境，也为相关产业链的招商引资注入新动能。通过取消流通环节费率限制、同步放开服务收费，江苏在保障安全生产的前提下，进一步激发市场活力，促进民爆行业高质量发展。 一、国家政策引领民爆行业价格改革 国家多部门联合发布文件，明确要求放开民爆器材出厂价格，取消流通环节综合费率管理。该政策旨在打破传统价格管制模式，通过市场竞争优化资源配置。江苏省迅速落实国家部署，成为全国首批实现民爆器材生产、销售、服务全链条价格市场化的省份之一。 二、江苏同步放开价格与强化监管并行 南京、苏州等城市在政策落地过程中，重点推进三方面工作：一是全面取消分级管理企业的供应价格限制；二是放开配送、爆破等配套服务收费标准；三是建立动态监管体系，由行业主管部门联合公安机关加强生产、运输、使用等环节的合规检查。这种“放管结合”模式既保障了市场自由度，又守住了安全底线。 三、市场化定价机制释放改革红利 价格放开后，江苏民爆器材流通环节平均成本下降约12%，企业通过优化服务与供应链管理提升竞争力。徐州某矿山企业反馈，爆破服务采购成本降低后，项目投资回报周期显著缩短。这种市场化效应吸引了多家民爆装备制造企业落户连云港经济技术开发区，形成产业集聚效应。 四、跨部门协同筑牢安全防线 江苏省建立民爆行业大数据监管平台，实现经信、公安、应急管理等部门数据互通。南通市开展专项排查行动，对民爆物品仓储标准化建设实施动态评级。通过强化事中事后监管，全省民爆事故发生率连续多年保持全国最低水平。 五、改革经验助推区域经济协同发展 江苏的创新实践为长三角民爆行业一体化发展提供范本。目前，省内企业已与浙江、安徽等地建立跨区域供应链合作，南京海关试点民爆器材进出口便利化通道，进一步拓展国际市场。 此次改革标志着江苏民爆行业进入全面市场化新阶段。通过价格机制改革与安全监管创新双轮驱动，不仅提升了行业运行效率，更为高端装备制造、矿山开发等下游产业创造了更优发展环境，持续强化江苏省在重点产业领域的招商引资优势。

  2025-08-09

• 江苏农村网民突破992万 电商平台超9000个激活乡村经济

  近年来，江苏农村数字经济加速发展，农村网民规模达992万人，电商平台数量逾9000个，通过完善数字基础设施、优化电商服务体系，为乡村招商引资和产业转型升级注入新动能，推动农产品上行与乡村消费升级双向发力。 一、农村网民规模扩大与数字基础夯实 江苏农村网民规模已近千万，占全省网民总数的四分之一左右，成为推动数字乡村建设的重要力量。随着农村地区光纤宽带、移动通信网络覆盖范围不断扩大，网络接入速率显著提升，为网民增长提供硬件保障。上网设备以台式电脑、智能手机和笔记本电脑为主，移动终端因便捷性被广泛使用，推动农村网民从“触网”向“用网”深度转变，数字素养逐步提升，网络应用场景从信息查询、社交沟通延伸至在线学习、远程医疗、电商购物等多个领域。 二、电商平台体系多元发展 江苏农村电商平台数量超过九千个，形成综合型与垂直型平台协同发展格局。综合电商平台凭借流量优势，为农产品提供广阔销售渠道；垂直型平台聚焦特色产业，如农产品电商、农资电商等，精准对接市场需求。部分地区涌现本地生活服务平台，整合生鲜配送、乡村旅游等资源，丰富农村电商服务场景。同时，“平台+合作社+农户”的产销对接模式逐步推广，提升农产品供应链效率。 三、电商带动乡村经济与招商引资 农村电商的兴起为江苏乡村经济注入新活力，也为招商引资创造有利条件。农产品通过电商平台实现“从田间到餐桌”直连，减少中间环节，提升流通效率，特色农产品品牌影响力逐步扩大。基于市场需求数据分析，农民调整种植养殖结构，发展订单农业，提高农业生产市场化程度。电商产业发展吸引外部资本关注，电商企业、物流企业纷纷到农村投资兴业，建设电商产业园、仓储物流中心等项目，带动农村就业岗位增加，农民收入渠道进一步拓宽。 四、政策引导与未来发展方向 江苏高度重视农村电商发展，出台系列政策措施，加强农村电商人才培训，完善县乡村三级物流体系，支持电商服务站点建设。在基础设施方面，推动快递服务进村入户，降低物流成本；在人才培养方面，实施农村电商人才培训计划，提升农村居民电商应用能力；在资金支持方面，设立农村电商发展专项资金，鼓励金融机构提供信贷支持。未来，江苏将深化数字技术与乡村产业融合，推动5G、大数据等与农村电商结合，发展智慧农业、数字乡村旅游等新业态，培育区域特色农产品电商品牌，助力乡村全面振兴。

  2025-08-09

• 江苏省PPP基金首子基金落地南京规模20亿元推动招商新高潮

  在招商引资的背景下，2023年江苏省推出的PPP融资支持基金首支子基金在南京市成功签约。此次签约标志着基金正式启动运营，旨在引导社会资本参与公共项目建设，优化财政资源分配，促进地方经济高质量发展，为投资环境注入新活力。 一、江苏省PPP融资支持基金是基于政府投资引导政策设立的金融工具，旨在鼓励社会资本投入基础设施和公共服务领域。该基金由江苏省财政厅主导发起，整体框架设计包括总规模100亿元人民币，分设5个相同规模的子基金单元，每个单元运作期限为10年。通过市场化机制，基金以财政资金撬动更多民间资本参与，提升资源配置效率，减少财政直接负担。具体运营中，由信托公司担任管理主体，确保专业决策和市场导向，避免政府干预过多，推动项目可持续实施。 二、基金核心作用体现在四两拨千斤的理念，即通过少量财政投入吸引大规模社会资本支持PPP项目。根据相关公开信息，江苏省已实施多个试点项目，这些项目涉及城市建设、交通运输和环境治理等领域，总体吸引社会资本比例较高，有效节省了财政补贴支出。基金运作强调公开招标和透明流程，确保项目成本优化和风险管理，避免公共资源浪费。例如，通过市场化竞争机制，项目平均成本得以控制，强化了公共服务的供给质量，为区域经济社会发展提供稳定支撑。 三、基金运营机制结合金融机构合作策略，例如银行机构提供资金支持，信托公司负责日常管理与监督。在项目对接方面，目前已识别出多个潜在项目，涵盖能源、教育等方面，确保资金精准投向重点领域。基金设计避免了单一政府主导模式，引入社会资本的专业力量和风险分担机制，提升项目成功率。政策推动下，江苏省正加快构建多元化融资体系，助力城市更新和产业升级，为招商引资创造良好环境。 四、基金落地的经济意义深远，强化江苏省在全国PPP模式创新中的领先地位。从宏观层面看，基金有助于缓解地方财政压力，刺激私人投资积极性，推动区域经济协调增长。相关数据显示，基金支持下项目不仅提升基础设施水平，还创造就业机会和产业联动效应。展望未来，基金运作将扩展至更多领域，如新能源和智慧城市，并与地方招商政策深度整合，吸引国内外投资主体参与江苏建设。政策制定者强调，这种模式可复制推广至其他省市，为国家经济高质量发展贡献经验。 五、基金整体策略注重风险管理与可持续发展，通过规范化治理结构保障资金安全。例如，定期评估项目绩效和市场反应，确保投资回报与公共效益平衡。基金期限设计确保长期稳定性，避免短期波动影响，为投资者提供信心。江苏省在政策框架下加强监管，维护金融市场秩序，防范潜在风险。通过持续优化机制，基金有望成为国内PPP创新标杆，带动更多资本流入关键行业，为区域经济注入持久动力。

  2025-08-09

• 江苏赣榆等三地试点海洋经济核算创新 为沿海县域发展提供示范

  江苏省通过构建全国首个省市县三级海洋生产总值核算体系，为县域海洋经济精准施策和招商引资提供数据支撑。这一突破性成果在南京通过专家验收，标志着沿海县域资源评估与管理进入精细化阶段，其中赣榆、大丰、东台三地的试点经验为全国同类地区提供了可复制的技术范本。 一、技术体系实现三级联动创新 江苏省在省级和市级海洋经济核算研究积累基础上，2012年启动县级核算方法攻关。通过整合渔业、航运、旅游等涉海产业数据，建立覆盖12大类海洋产业的标准化核算框架。该体系首次实现国家、省、市、县四级数据互通，确保统计口径与核算方法的纵向一致性。试点地区赣榆区采用"产业剥离法"，精准分离涉海企业混合经营数据；大丰区创新"空间叠加分析"，将海域使用权属与经济活动精准匹配；东台市则建立潮间带特色产业核算模块，三地经验为差异化区域提供多元解决方案。 二、试点验证支撑科学决策 2013至2014年试点期间，技术团队在赣榆区重点核算海产品加工与港口物流业，在大丰区验证风电与生态旅游数据采集模型，在东台市完善滩涂养殖业核算标准。核算结果经第三方审计显示，误差率控制在行业允许范围内，特别是海洋渔业与滨海旅游业的产值还原度达92%以上。该方法有效解决了传统统计中"海洋产业陆地化"的核算难题，为制定海岸带保护与开发平衡政策提供量化依据。 三、标准化建设引领行业发展 该技术报告明确界定县级海洋经济统计边界，建立包含27项核心指标的监测体系。在数据采集环节，开发涉海企业电子台账系统，实现税务、海事、自然资源等多部门数据共享；在核算环节，首创"四层校验机制"，通过企业原始凭证、部门行政记录、卫星遥感和市场交易数据的交叉验证确保质量。这种标准化流程已纳入沿海县域经济统计制度修订方案。 四、示范效应助推区域协作 目前，江苏省正将试点经验向如东、启东等沿海县域推广，同时与浙江、福建建立跨省数据比对机制。该体系的应用使地方政府能精准评估海洋产业贡献度，如东台市依据核算结果优化风电产业布局，大丰区据此调整生态补偿标准。国家相关研究机构认为，这种分层级、可拓展的核算模式，对构建全国海洋经济数据库具有重要参考价值。 随着长三角海洋经济一体化进程加速，江苏省建立的这套核算技术体系，不仅为县域招商引资提供精准导航，更通过量化评估海洋资源价值，助力实现"向海图强"的高质量发展目标。后续将在智能核算平台开发、碳汇经济测算等领域开展深度攻关。

  2025-08-09

• 江苏海洋产业研究院聚力产学研融合 大丰园区创新平台建设提速

  江苏海洋产业研究院通过深化产学研合作与招商引资，在沿海开发战略中取得显著成效。该院以科研成果转化为核心，联合高校共建创新平台，吸引多领域高层次人才集聚，为区域海洋经济发展注入新动能。其中，与两所高校共建的科研基地成为推动中药耐盐性研究等重要项目落地的关键载体。 一、战略布局聚焦沿海开发机遇 面对国家沿海开发战略深入实施的背景，江苏海洋产业研究院率先在盐城大丰区展开系统性布局。通过整合高校科研资源与地方产业需求，重点突破海洋生物医药、耐盐作物培育等关键技术。研究院采用"柔性引进"机制，构建起跨区域、跨学科的科研协作网络，有效提升了创新要素配置效率。 二、创新平台建设取得突破性进展 研究院先后与盐城师范学院合作建立大学科技园大丰园区，并与国家级科研平台共建分中心。这些载体不仅配备先进的实验设备，更建立起从基础研究到中试生产的完整链条。在中药耐盐性研究领域，相关团队通过分子生物学与栽培技术的交叉创新，已培育出多个适应滨海盐碱地的药用植物品系。 三、人才集聚效应持续显现 通过项目制、双聘制等灵活机制，研究院累计引进具有国际视野的高层次科研人才200余名，形成21支特色研究团队。在海洋生物资源利用方向，多学科团队合作开展的耐盐中药材研究，为沿海滩涂生态开发提供了重要技术支撑。这种"不为所有、但为所用"的用人模式，显著提升了科研攻关效率。 四、科研成果转化成效显著 研究院建立的技术转移中心已促成30余项专利技术落地转化，其中耐盐中药材种植技术已在江苏沿海推广万亩以上。通过构建"研究院+企业+农户"的产业化模式，相关技术帮助当地农户在盐碱地上实现亩产效益提升40%，形成可复制的滨海特色农业发展经验。 五、未来规划锚定海洋经济新高地 下一步，研究院将重点建设海洋生物医药中试基地，深化与科研机构的合作层次。计划三年内新增5个校企联合实验室，推动耐盐中药材研究从品种选育向精深加工延伸，打造具有全国影响力的海洋科技创新示范区。

  2025-08-09

有想补充的信息？点我投稿